从《鲁山县志（2006-2020）》的探索

浅谈新时代三轮修志的几点思考 

志载盛世耀千秋。三轮修志正逢前所未有的大好形势和机遇。续修志书是《地方志工作条例》的规定，是新时代辉煌成就的必然要求，是新时代文化事业繁荣发展的需要。三轮修志是新时代文化事业的一项重要工程，对坚定史志自信、文化自信具有十分重要的现实意义和深远的历史意义。鲁山县地方史志编纂室对三轮修志进行一些有益的实践和探索，在三轮修志起步阶段有着一定的启发和借鉴作用。

一、鲁山县地方史志编纂室编修三轮志书的的一些做法

鲁山县地处河南省中西部，伏牛山东麓，素有“七山一水二分田”之称。鲁山历史悠久、文化底蕴深厚，物华天宝、人杰地灵，山川秀美、风光旖旎。这里是墨子故里、世界刘姓发源地；中国牛郎织女文化之乡、中国墨子文化之乡、中国温泉之乡、中国长寿之乡、河南省仓颉文化之乡；中国屈原文化传承基地、中国花瓷研发基地；全国生态魅力县、国家生态旅游示范区、中国天然氧吧创建区；5A级国家重点风景名胜区尧山“中原独秀”；全国扶贫开发先进县、省级园林城市、省级文明城市。

鲁山县地方史志编纂室业务为先，务实敬业，在2016年《鲁山县志1989-2005》出版后，就开始筹谋三轮志书的编修，扎实起步，先行先试，并取得一定成效。一是县委重视，政府推动。2019年10月，县委书记杨英锋听取史志工作汇报，并就适时编纂三轮志书提出明确要求。2020年6月，鲁山县人民政府办公室印发《关于〈鲁山县志（2006-2020）〉资料收集整理编纂工作实施方案的通知》。《通知》对资料征集的指导思想、内容和形式，资料编写的原则和要求、工作步骤、组织领导和保障措施提出要求。《通知》进一步明确“一纳入、八到位”的修志体制，建立“督查通报制度”和“工作经费落实”制度，从根本上保障资料征集工作的顺利进行。二是资料征编，汇编成书。县地方史志编纂室克服人员少、工作任务繁重的困难，于2019年7月编纂出版40余万字的《鲁山精准扶贫实录》，全面收录脱贫攻坚的措施、经验和做法，取得的重大成绩；2021年6月，编纂完成60余万字、200多幅照片的《鲁山县志·大事记（2006—2020）》，全面、系统记录经济、政治、文化、社会、生态等各方面的新举措、新经验、新成果、新成就，为编修三轮志书提供系统、完整、科学、权威的大事记资料。三是编印手册，指导工作。2021年6月，编印《鲁山县志（2006-2020）》资料征编工作手册，内容涵盖地方志法规、规定，质量要求，地方志书的基本知识，地方志书的编纂形势以及资料征集编纂工作的基本要求等。四是拟定篇目，落实任务。确定编纂的指导思想，拟定《鲁山县志（2006-2020）》的基本编目，将资料收集和编写任务分解到县委各部（委）办、县政府各单位和各乡（镇、街道）。

二、《鲁山县志（2006-2020）》的断限

《鲁山县志（2006-2020）》作为二轮志书的续志，上限定为2006年与二轮志书的下限2005年相衔接，是对二轮志书的下限的接续、延伸。下限定在2020年也是比较科学的。其理由有二点：一是从志书的科学性上讲，三轮志书记述二十一世纪前二十年的内容，是一个完整的时间段。这个时期是为实现中华民族伟大复兴奠定政治、经济、文化、生态发展坚实基础并取得伟大成就的二十年；二是2020年是我国国民经济发展“十三五”规划收官之年，各项事业的发展和统计恰好是一个完整的周期数据，能为读者使用志书和研究地情提供方便。

三 、《鲁山县志（2006-2020）》的基本篇目

志书的篇目是志书的设计蓝图，是搜集资料的提纲和撰写内容的要目，篇目的优劣直接关系着志书的质量。鲁山县地方史志编纂室认真汲取一、二轮修志的经验，广泛涉猎志书的篇目，按照科学、严谨、突出特点的原则，在征求意见的基础上形成《鲁山县志（2006-2020）》的基本篇目。体式采用中编章节体式，运用“述、记、志、传、图、表、录”七种体裁，分志前、专志、附录三个部分，暗含地理、经济、政治、文化四个板块。专志有三十篇:第一编 建置 区划，第二编 环境  资源，第三编 居民，第四编 古县风貌，第五编 特产 美食，第六编 改革创新，第七编 生态建设与资源管理，第八编 城乡建设，第九编 基础设施建设，第十编 扶贫开发，第十一编 农业，第十二编 工业 民营经济，第十三编 旅游业，第十四编 商贸服务业，第十五编 金融业，第十六编 财政 税务，第十七编 经济管理与监督，第十八编共产党，第十九编 人民代表大会，第二十编 人民政府，第二十一编 人民政协，第二十二编 民主党派 群团组织，第二十三编 法治 军事，第二十四编 精神文明建设，第二十五编 教育 科技，第二十六编 卫生 体育，第二十七编 文化，第二十八编 艺文，第二十九编 人物，第三十编 乡镇概况。在三轮修志的起步阶段，《鲁山县志（2006-2020）》的篇目虽然只是一个基本的探索篇目，但进行了大胆的创新，是难能可贵的。篇目体现了鲁山县地方史编纂室勇于探索、敢于创新、敢于担当、敢为人先的精神。篇目具有三个特点：一是体现新时代鲜明的特点，如改革创新、扶贫开发、生态建设；二是突出地方特点，如古县风貌的墨子文化之乡、河南省仓颉文化之乡、中国屈原文化传承基地等，生态建设的全国生态魅力县、国家生态旅游示范区；三是体现新时代的新事物、新气象，如民营经济；四是体现社会分工和科学分类相结合的原则。从意义上讲，这个篇目是我看到的三轮志书的第一个篇目，为我们提供了有益的启发、参考和借鉴。从实践上看，这个篇目还有一定的完善和提升空间。随着修志实践的不断深入，篇目一定会得到完善和提高。

四、关于三轮修志的三点思考

三轮修志，面临新时代的新形势、新任务，新理论、新实践。续修新一轮志书，要守正创新，赓续文脉。这个“正”，是中国特色社会主义新时代取得的历史性成就，是鲜明正确的指导思想，是编史修志的理论和实践的发展规律。广大史志工作者要坚持“史志为党”的工作原则，坚持为党立言、为国存史、为民修志的修志观，认真研究新时代的伟大成就，编纂出反映新时代、新特点的新志书。

（一）坚定三轮志书编修的政治方向。地方志书是“官书”。修志问道，以启未来。史志工作肩负着记录历史、弘扬文化，传承精神、服务社会，借史鉴今、启示后人的重要责任，承担着记录、记载新时代改革开放取到的新成果、新成就、新经验的光荣使命。一是要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习习近平同志关于弘扬优秀传统文化的重要讲话精神和“要高度重视修史修志”的重要指示精神。二是要坚持史志姓党，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，用辩证唯物主义和历史唯物主义的立场、观点和方法弘扬不忘初心、一心为民谋幸福、一心为国谋复兴的坚定立场，做到实事求是、秉笔直书，宣扬正义、培根铸魂。三是要坚持“史志为党”“官志官修”的工作原则，充分认识意识形态工作的重要性，主动将意识形态工作贯穿于修志工作中，放在心上、扛在肩上、抓在手上，切实把握好政治关、史实关、保密关和文字关。四是要坚持党性、政治性、科学性的统一，坚决抵制和反对历史虚无主义，切实做到修“志”有责、编“志”负责、续“志”尽责。通过对新时代“四个全面”建设取到的新成果、新成就、新经验生动、接地气的记录和浓墨重彩的记述，用无可雄辩的史实论证中国特色社会主义的发展道路和政治制度的必然性和合理性，突出中国特色社会主义制度的优越性；用具体、生动的资料反映中国共产党是领导新时代各项事业发展的核心力量，突出共产党的政治领导作用；用翔实、准确的史料反映中国人民在中国特色社会主义制度下各项建设事业所取得的巨大成就，以发展的成就、前进的智慧，科学回答中国共产党为什么“能”、马克思主义为什么“行”、中国特色社会主义为什么“好”，坚定广大干部群众对中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，进一步激发全体人民爱党、爱国、爱社会主义的巨大热情。

（二）关于三轮志书的断限问题。由于各地二轮志书的下限不一致，势必造成三轮志书下限的参差不齐。比如：平顶山各县（市、区）的二轮志书的下限有2000年、2002年和2005年三种情况，而《平顶山市志（1987-1995）》作为全省二轮修志的试点志书其下限为1995年。因此，三轮志书的下限应当根据具体情况，结合二轮志书下限和社会经济发展的实际情况，进行科学断限。

三轮志书的断限应根据三个原则酌情处理。一是按照法规要求断限。根据《地方志工作条例》“每二十年左右修一次志书”的规定设置下限。比如：二轮志书的下限为2000年或2002年，则三轮志书的下限为2020年或2022年。二是以重要年份为节点断限。如：2022年是一个重要的年份，中国共产党第二十次全国代表大会要召开，开启中国特色社会主义现代化建设的新征程。期间的2021年又是我国“国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要”的实施开局之年。以2022年作为下限，可以集中反映抗击新型冠状病毒肺炎历史大考的满分答卷、脱贫成就的世界贡献、全面建成小康社会的世纪工程、建党一百周年的庆祝活动等大事、要事，也有利于完整记述、全面反映脱贫攻坚、建成小康社会这一伟大成就。三是统一下限。根据实际情况，研究一个科学可行的下限，不得随意超越。这样有利于志书的统一，有利于修志的宏观把握和指导。

（三）凸显新时代特点地方特点和行业特点。胡锦涛同志指出:“新时期最鲜明的特点是改革开放，新时期最显著的成就是快速发展。”习近平同志在“庆祝改革开放40周年大会”的讲话中也指出:“改革开放成为当代中国最显著的特征、最壮丽的气象。”三轮志书记述的时期是由改革开放的新时期迈向中国特色社会主义新时代的伟大时期。这个时期，全面推进落实“五位一体”发展的总体布局和“四个全面”的总方略，扎实推进各项事业的科学发展，经济和社会发生了天翻地覆的深刻变化，取得了辉煌的伟大成就。三轮志书篇目要坚持把握全面性、系统性、科学性，采取调序、升格、重组和创设等形式，做到规范、科学、鲜明的彰显时代特色和地方特点，淋漓尽致、浓墨重彩的记述新时代的新成果、新成就、新经验，彰显中国特色社会主义事业的勃勃生机。

第一、围绕“经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设”“五位一体”的总体布局谋篇，创设篇目。设置“生态建设”或“生态文明建设”编（篇），体现“青山绿水就是金山银山”的发展理念，彰显中国共产党对人类文明发展规律的高瞻远瞩。2012年，党的十八大把生态文明建设纳入中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局，首次把“美丽中国”作为生态文明建设的宏伟目标，并将“中国共产党领导人民建设社会主义生态文明”写入《中国共产党章程》，作为行动纲领。党的十八届三中全会提出加快建立系统完整的生态文明制度体系；十八届四中全会要求用严格的法律制度保护生态环境；十八届五中全会将绿色发展纳入新发展理念。2017年，党的十九大报告提出，必须树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，坚持节约资源和保护环境的基本国策。党的十九大通过的《中国共产党章程（修正案）》，再次强调“增强绿水青山就是金山银山的意识”。把生态文明建设作为一个政党特别是执政党的行动纲领，中国共产党是第一个。2018年3月，第十三届全国人民代表大会第一次会议表决通过《中华人民共和国宪法修正案》，生态文明正式被写入国家根本法，实现党的主张、国家意志、人民意愿的高度统一。续修新志，书写生态文明建设是新时代赋予修志者的新任务。“生态文明建设”要围绕“理念创新、顶层设计、落实实施、取得重大进展与辉煌成就”四个方面，重点记述山水林湖等环境治理与保护、生态系统保护和修复重大工程，坚持节约资源和环境保护，推进绿色发展，持续实施大气污染防治行动、打赢蓝天保卫战，生态环境监管体制的建立和加强对生态文明建设的总体设计、组织领导的做法、成效和经验，宣示中国共产党建设生态文明的责任担当。

在“文化”编（篇）中增设“优秀传统文化”，全面反映经济昌盛、文化繁荣，大力彰显中华文化魅力。实施中华优秀传统文化传承发展工程是党和国家延续中华文脉、传承优秀传统的重大战略举措。党的十八大以来，习近平总书记高度重视传承和弘扬中华优秀传统文化，鲜明提出创造性转化、创新性发展的方针。党的十八大报告指出：“要建设优秀传统文化传承体系，弘扬中华优秀传统文化。”2017年春节前夕，中共中央党办公厅、国务院办公厅出台《关于实施中华优秀传统文化传承发展工程的意见》，首次以中央文件形式专题阐述中华优秀传统文化传承发展工作。精神文化作为软实力、软环境，不仅是一种无形的生产力，而且是推动综合国力腾飞的动能力量。写好中华优秀传统文化的传承，是新时代守护中华民族精神家园、延续中华民族优秀文脉的迫切需要。在志书编纂过程中要围绕优秀民族传统文化，如：中华文化资源、古籍保护、中华文化经典流传、中国传统村落保护、非物质文化遗产传承发展、中华民族音乐传承、中国民间文学、戏曲传承振兴、中国经典民间故事、中华文化广播电视传播、中华老字号保护发展、中国传统节日振兴、中华文化新媒体传播、革命文物保护利用、国家文化公园建设、黄河文化保护传承弘扬、中华古文字传承创新、农耕文化传承保护、中医药文化弘扬、城市文化生态修复、历史文化名城名镇名村街区和历史建筑保护利用等等，注重运用新观点、新内容、新形式、新材料，抓住发展主题，突出时代内涵，记述好记忆、传承、创新，传播、发展、升华，让中华文化绽放出璀璨的新时代光芒。《鲁山县志（2006-2020）》设“古县风貌”编，对浓郁的特色优秀文化:“邱公城与邱公文化”“墨翟与墨子文化”“仓颉祠与汉字文化”“屈原庙与端午文化”“鲁阳关与楚长城文化”“汝窑遗址与花瓷文化”“袁德秀与琴台文化”“露峰山与七夕文化”等八大文化的传承和研究成果予以记述，赋予优秀传统文化的新时代风采。

设“红色资源”或“红色文化”，记好红色资源、传承红色文化、赓续红色文脉。2021年6月25日，在庆祝中国共产党百年华诞的重要时刻，习近平总书记强调：“红色资源是我们党艰辛而辉煌奋斗历程的见证，是最宝贵的精神财富。红色血脉是中国共产党政治本色的集中体现，是新时代中国共产党人的精神力量源泉。我们必须始终赓续红色血脉，用党的奋斗历程和伟大成就鼓舞斗志、指引方向，用党的光荣传统和优良作风坚定信念、凝聚力量，用党的历史经验和实践创造启迪智慧、砥砺品格，继往开来，开拓前进，把革命先烈流血牺牲打下的红色江山守护好、建设好，努力创造不负革命先辈期望、无愧于历史和人民的新业绩。”挖掘红色资源、记好红色文化是史志工作者顺应时代召唤的光荣使命。平顶山有丰富的红色资源优势，中国共产党的百年历程在平顶山有着壮美的历史记忆。叶县第一个党支部的建立，中国工农红军第九军诞生地，舞钢虎头山革命烈士的英雄壮志，邓小平在鲁山的光辉足迹，红二十五军战士在鲁山的浴血奋战，刘伯承、邓小平在宝丰运筹帷幄、逐鹿中原的伟大壮举，郏县豫西抗日根据地的烽火岁月等等许多可歌可泣、感天动地的篇章影响深远、感人至深。第一、二修志，对红色资源和红色文化没有给予应有的位置，只是在一些目和附录中有所体现。三轮修志要加重加厚红色资源的记述，让红色文化闪烁出夺目耀眼的光芒。一是坚持政治性、思想性、史料性，实用性、可读性、育人性相统一，用史实说话，增强表现力、传播力、影响力，生动传播红色文化。二是围绕“红色基因、红色保护、红色传承”，系统、全面、完整挖掘红色资源、名人足迹、回忆录，红色革命旧址、遗址修缮与保护和建立、红色文化挖掘与研究，红色革命斗争故事、革命歌曲、红色文化教育等等，生动概括红色历史的全部，全面客观公正地记录红色历史、红色血脉、红色资源，红色保护、红色传承等，展示红色历史的昨天、今天、明天。三是升格移位。旗帜鲜明，不惜泼墨，打造志书的红色标识。 通过对红色资源和红色文化的记述，讲好党的故事、革命的故事、英雄的故事，铭记中国共产党“为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴”的“初心”和“使命”，使之成为富有特色的革命传统教育、爱国主义教育、青少年思想道德的光彩元素，引领广大干部群众感党恩、听党话、跟党走，矢志不渝为实现中华民族伟大复兴而奋斗。

在“社会”篇中，增设“社会治理”内容的记述，重点记录各级党委、政府以及区域、社区加强和创新社会治理、推动社会综合治理能力和治理体系，确保人民安居乐业、社会秩序稳定的经验、做法和成效，展现“中国之制”和“中国之治”的强大能量。

第二、围绕“全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党”的总方略谋划篇目。设置“扶贫攻坚”“全面建成小康社会”或“扶贫攻坚与小康社会”编（篇），浓墨重彩记述脱贫攻坚取得的巨大成就。党的十八大以来，党中央把脱贫攻坚摆在治国理政的突出位置，把脱贫攻坚作为全面建成小康社会的底线任务，组织开展声势浩大的脱贫攻坚人民战争，脱贫攻坚取得重大历史性成就，全国9899万农村贫困人口全部脱贫、832个贫困县全部摘帽、12.8万个贫困村全部出列，区域性整体贫困得到解决，完成消除绝对贫困的艰巨任务，脱贫攻坚取得重大历史性成就，创造了又一个彪炳史册的人间奇迹！在记述中要突出围绕贫困状况、扶贫措施、精准扶贫、逐步脱贫、完全脱贫这条主线，重点记述“六个精准”（扶持对象、项目安排、资金使用、措施到户、因村派人、脱贫成效）和“五个一批”（发展生产、易地搬迁、生态补偿、发展教育、社会保障兜底）的重要作用和成就。

 “小康社会”的记述要以《全国人民小康生活水平的基本标准》《全国农村小康生活水平的基本标准》和《全国城镇小康生活水平的基本标准》为统领展开记述。全国标准是衡量全国人民小康生活水平的一个基本标准，包括五个方面16项指标内容：第一是以人均国内生产总值一个为指标的经济发展水平。第二是物质生活水平，包括城镇人均可支配收入、农民人均纯收入，城镇人均居住使用面积、农村居民人均钢筋砖木结构住房面积，人均蛋白质日摄入量，城市居民每万人拥有铺装道路面积、农村通公路的行政村比重，恩格尔系数等8项指标；第三是人口素质，由成人识字率、人均预期寿命和婴儿死亡率3项指标；第四是精神生活，主要有教育娱乐支出比重和电视机普及率2项指标；第五是生活环境，有森林覆盖率和农村初级卫生保健基本合格以上县百分比2项指标。城镇标准有经济水平、物质生活、人口素质、精神生活和生活环境与社会保障五部分12项；农村标准包括收入水平、物质生活、人口素质、精神生活、生活环境和社会保障与安全六部分16项。随着生活质量内涵的不断发展演变，今天人们的生活质量一般包含三层内涵，即物质生活状况（食品、衣着、住房、交通等）；生活环境状况（空气是否清新、交通是否拥挤、水质和绿化等）；社会环境状况（社会秩序与安全感、社会道德风尚等）。记述小康社会，要立足农村居民和城镇居民的不同要求和标准展开，主要围绕:收入水平、恩格尔系数、生活质量、居住条件、交通通讯消费、人口素质、文化教育、卫生医疗保健、精神生活、宜居美丽乡村、生活环境等方面。

设置“全面深化改革”编（篇）。习近平总书记在党的十九大报告中指出：“全面深化改革取得重大突破。”全面深化改革成为当代中国最鲜明的特征，成为当代中国共产党人最鲜明的品格。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高举改革开放旗帜，果断作出全面深化改革的重大战略决策，以前所未有的政治勇气和政治智慧，蹄步疾步稳步推进全面深化改革，改革呈现全面发力、多点突破、纵深推进的崭新局面，改革系统性、整体性、协同性前所未有，改革的广度、深度、力度前所未有。全面改革，对于转变政府职能、维护公平竞争的市场秩序，扩大内需、拉动消费、促进“国内国外两个循环”，提高科技创新能力、提升国际竞争力起到了重要作用，为加快经济发展方式的转变提供了内在动力和良好的外部环境。因此，三轮志书要把“全面深化改革”单独设编（篇），全面系统记述各领域、各行业、各部门深化改革的重大工作、重大成就和取得的显著成效，鲜明反映全面深化改革推动政治、经济、社会、文化领域的深刻变化。

在党的建设上，设“学习教育活动”章节，突出记述党的十六大以来开展的学习教育的内容、方法和成效。这些学习活动有：以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动、深入学习实践科学发展观活动、党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育。要围绕教育活动，重点突出达到的目的，取得的成效。要把各级党组织和广大党员、干部守初心、敢担当，干事创业，为人民办实事，解决群众最急最忧最盼的问题记深、记透、记全，彰显中国共产党自我教育、自我改造，自我完善、自我提高的无上境界；展示全心全意为人民服务的根本宗旨在密切党群关系、推动经济和社会高质量中的永恒力量。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持打铁必须自身硬，把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局。总书记以“我将无我、不负人民”的赤子情怀，以“得罪千百人、不负十四亿”的使命担当，以“刀刃向内、刮骨疗毒”的坚定意志，反腐惩恶，正风肃纪，构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制，以优良的作风凝聚党心民心，以严明的纪律管党治党，以零容忍的态度惩治腐败，巩固党的团结统一取得的新成果，孕育出一个真正的政治清明的美好社会！2012年12月到2021 年5月份，在党中央坚强领导下，纪检监察机关共立案审查调查省部级以上领导干部392人、厅局级干部2.2万人、县处级干部17万余人、乡科级干部61.6万人；查处落实中央八项规定精神不力问题、“四风”问题62.65万起。新时代全面从严治党的历史性成就，为实现第一个百年奋斗目标提供了强大政治引领和坚强政治保障；新时代全面从严治党的历史性成就，为实现第一个百年奋斗目标提供了强大政治引领和坚强政治保障。无论从现实意义、深远意义还是从志书的性质上讲，三轮志书要有“反腐倡廉”的一席之地。在记述中，要秉承“秉笔直书”的理念，要把握好政策性、严肃性、权威性和记述的力度与方法，或章或节，或点或面，或宜粗不细接，都要以实事求是的态度，不溢美、不讳过，如实反映党和政府不断完善权力的约束和监督、教育的新机制、新约束，纪检监察体制建设的新体制、新保障，“老虎”“苍蝇”一起打的新特点、新做法，正风肃纪、营造良好政治生态的新思想、新气象，取得的新成果等，切实发挥志书的教化警示作用。

第三、围绕新的机构改革，调整内容、安排结构、设置篇目。十九大以来的机构改革涉及党、政府、人大、政协、司法、军队、事业单位、群团、社会组织等部门，呈现出系统性、整体性、结构性的特征，新建或重建自然资源、生态环境、农业农村、文化和旅游、卫生健康委员会、市场监督、退役军人事务、教育和体育、应急管理等部门。在设置三轮志书的篇目时，要按照社会分工和科学分类的原则，重新进行内容的界定和合理的归属。例如:“退役军人事务”和“应急管理”应归“政府”；二轮修志一般将“教育 科技”“卫生 体育”归在一起，根据新机构的设置和职能归顺，体育与“卫生”合为一篇显然不合时宜；再如:“旅游”，二轮志书作为经济内容记述，但新的机构将文化和旅游合在一起，突出旅游是文化产业的属性。文化是旅游业的灵魂，旅游是文化性很强的经济产业。因此，理应把“旅游”与“文化”并列或把“旅游”归属“文化”篇下，如果旅游是支柱产业，也可单独设篇。“卫生”篇要将2003年抗击非典型肺炎和2020年抗击新型冠状病毒肺炎提格或者前移，突出反映二十一世纪初期两起重大的疫情事件，真实记载防疫抗疫的历程和有效做法，展示国家和政府、社会、社区的治理能力，为人类防疫抗疫、建设高效科学的疫病防治体系和公共卫生服务体系，也为社会公众增强疫病防范意识提供有效的“志鉴”参考。

第四、围绕“新事物、新产业”，记述新兴产业的兴起、发展历程。进入二十一世纪以来，国家十分重视新兴战略产业的发展，新兴产业日新月异，形成了区域特色产业。三轮修志要紧跟时代潮流，对新兴产业要客观重点记述。农业方面。要围绕现代农业发展历程，重点记述完善现代农业体系，发展优质、高产、高效、生态产业，农产品加工业、流通业，农业生产经营的机械化、专业化、标准化、规模化、集约化和合作化，农业生态园区、高效示范区、城郊农业、都市观光农业园区建设，农业资源开发等。在篇目设置上设“农业开发”“特色农业”“生态农业”章节，专题记述农业和农村的新变化。工业方面。要关注和反映战略性新兴产业，如新一代信息技术，新能源、新材料、新技术，生物医药，节能环保、低碳技术、清洁能源、循环经济和再生能源（水能、太阳能、风电）、高端装备制造业等。新一轮修志，要从本地的工业实际出发，记述新兴产业的发展现状，反映新兴战略产业在推动产业升级、加快生产方式转变、抢占经济发展制高点的优势和作用。现代服务业方面。三轮修志除了记述传统服务业外，还要着眼关注现代服务业，围绕生产性服务业和生活性服务业，如金融、咨询、经济担保、产权交易，家政服务、商务服务、健康服务，现代物流、运输、仓储、快递，互联网、大数据、电子商务、信息技术、工程技术等。如何全面系统地记述现代服务业，方志界还没有可供借鉴的模式。在篇目设置上，或商业篇或金融篇或电信篇，或节或目，妥善处理集中分散的关系，做到分类科学、归类合理、排列得当。在内容记述上，要做到把握要点、抓住演变、注意全面，避免交叉重复，完整记述发展状况。

第五、围绕地情特征、地域优势，多种体裁并存凸显地方特点。地方志如何突显地方特色成为衡量志书质量高低的重要依据。展现地方特点要处理好五个关系。一是处理好绝对特点和相对特点的关系。相对特点是我有人有，绝对特点是我有人无。就平顶山而言，绵延700余年的马街书会、汝瓷文化、观音祖庭是独有的文化现象；二是处理好大特点与小特点关系。特点既有经济、文化层面的宏观特点，又有各行各业的微观特点，如：景观、饮食、服装，民风民俗，古街古巷、盐商大宅、居民院落，祠堂、会馆、寺庙，甚至一项发明、一条经验等等。在反映特点上既要抱西瓜又要捡芝麻。三是处理好官方与民间的关系。近年来，随着经济和社会的发展，各种创建活动层出不穷，旅游城市、园林城市、森林城市、双拥模范城市、卫生城市、文明城市，温泉之乡、牛郎织女之乡、戏曲之乡、特产之乡、武术之乡等等各种桂冠也是林林总总。这些荣誉有政府颁布的，也有民间组织、行业协会授予的。对于这些称号要进行反复的对比和研究，挑选其中过硬的、位居第一的进行恰当的记述；四是处理好集中与分散的关系。对浓重丰富和独特的优势、特点要采取升格和前移，单独成篇，不惜泼墨集中彰显，让特点丰富饱满，其它的特点可根据情况加厚份量分散到各种体裁中去，如珍珠成串一样熠熠生辉。五是处理好旧与新的关系。续志对前志中地方特点需记述的，不能只是对前志的简单重复，而是要记述断限内的新发展，增加新的内涵。

第六、围绕重大节庆、重要活动、重大事件，加强对新时代楷模人物的记述，引领人们见贤思齐、崇尚英雄、崇尚先锋。人物志是“志中志”“志中髓”。在“人物”篇中增设“英模人物”，记录重大节庆和重要活动中各行各业涌现出的英雄模范人物，如：建党80周年、90周年、100周年表彰的先锋模范；建国60周年（60位为新中国成立作出突出贡献的英雄模范人物和感动中原人物）、70周年，表彰的英雄模范；改革开放30周年、40周年表彰的建设功臣；记录重大事件，如扶贫攻坚、抗击新型冠状病毒肺炎疫情斗争中的英雄人物；记录服现役期间荣获个人二等功以上奖励的现役军人、退役军人。英模人物入志，传播人格魅力、弘扬精神正气，成为对人民群众进行教育的好教材，成为中华文明历史延续的纽带和链接，能够充分展现中华文明的深厚底蕴、中国人民的精神风貌、中华民族的伟大力量，增强全党全国各族人民的自信心和自豪感、凝聚力和向心力，激励人们在新时代新征程上披荆斩棘、奋勇前进。

根据以上六点，结合修志理论和实践，结合新时代的变革和社会发展的特点，《鲁山县志（2006-2020）》的基本篇目部分内容可做以下调整：一是改动题目。“古县风貌”改为“优秀传统文化”；“改革创新”改为“全面深化改革”；“教育 科技”改为“教育和体育”，“卫生 体育”改为“卫生和健康”，把“科技”内容并入政府，把“精神文明建设”并入“宣传”；将“扶贫开发”改为“扶贫开发与小康社会”，或分开单设，并将“居民”相关内容调入“小康社会”。二是调整位置。将“基础设施”和“城乡建设”移至“环境 资源”之后，组成地理环境板块；将“优秀传统文化”“特产 美食”“旅游”“扶贫开发和小康社会”“全面深化改革”组成特色板块，置于地理板块之后，其他的按照经济、政治、文化、人物排列。